来源：微观察
“嘉金新区”要来了？
嘉善，是浙江全面接轨上海的桥头堡，最先享受长三角城市群建设利好及上海资源外溢带来的城市升级。有数据如下：10%的嘉善人在上海工作、学习或者生活；30%以上的工业产品为上海配套；50%的农产品供应上海；70%的游客来自上海；90%的外资和县外内资直接由上海或受上海的影响而进入。
以下为4月左右的一条信息：
01
此条消息“水平极低”
本君此文，是想向各位说清事情来龙去脉，便于大家参考：
1、“新华社北京消息”，这一说法错误。在地方日报，新华社消息一般以“新华社XX（地名）4月12日电”标示；新华社旗下《参考消息》引用外国通讯社，标示为“路透社北京4月13号电”；旗下《国际先驱导报》会标示“《国际先驱导报》记者XXX发自北京”。地方日报发布消息则会用“本报讯”、“”本报杭州4月23日讯”或“本报消息”，或直接就没有。地方的都市报一般以“本报讯”开头，或没有。本君说的未必很全，但“新华社北京消息”不专业，新华社是通讯社，不是报纸。（也有新华社快讯）
2、嘉金新区的提法，不合惯例。毫无疑问嘉善的发展非常好，拥有国家级开发区和多个国家级平台，但毕竟与上海金山区体量有距离，如真要合并，合并以后叫“金嘉新区”更有可能，毕竟这个新区未来由上海主导，类似的案例有西安“西咸新区”。
3、打造的方向错误。消息提到未来要规划“国家级教育和科研创新发展示范区，打造全球领先的科技创新示范平台”。罗列下上海的几座大学城：
a、松江区（松江大学城）
b、杨浦区（杨浦大学园区）
c、闵行区（闵行大学园区）
d、奉贤区（奉贤大学园区）
e、浦东新区（临港大学园区、金桥大学园区、南汇大学园区、张江大学园区）
f、宝山区（上海大学园区）
金山区高教实力很弱。此消息让搞石化的金山和搞县域统筹发展的嘉善，一起搞教育和科研创新，还全球领先，想法太“大胆”。
以上为信息中的部分错误。
02
为何嘉善不会划归上海？
接下来本君谈谈嘉善目前不可能划归上海的几大理由：
1、程序上步骤繁琐
目前，国务院对区划调整的法规更新较少，有据可查的是年起实行的《国务院关于行政区划管理的规定》：
《规定》第四条列举了由国务院审批的行政区划的变更，其中包括，省、自治区、直辖市的行政区域界线的变更，省、自治区人民政府驻地的迁移；自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更以及自治州、县、自治县、市人民政府驻地的迁移；自治州、自治县的行政区域界线的变更，县、市的行政区域界线的重大变更；凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或行政区域界线的变更这四种情形。
《规定》第五条明确了县、市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送民政部备案。乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审定。
县以上行政区划调整如下（供参考，各地有不同。本文下附多个跨城区划调整成功案例）：
该“消息”对区划调整缺乏足够认知。当前，市域内的区划都已非常复杂，涉及到上海这样的直辖市的区划，若非中央拍板决定，基本上不可能：海南、雄安都不涉及跨区域尤其是跨直辖市的区划调整。
所谓的“嘉金新区”不可能是突然信息。
2、情感上无法接受
浙江省域面积全国倒数，山多地少。
上海确实在嘉善发展过程中有帮助，但这样的帮助“互惠互利”性质居多，上海并未将战略性资源投放给嘉善（高校、强总部等战略性资源）。就当前而言，若贸然合并，除了利好房地产，本君看不到其他任何利益。
对浙江来说，失去嘉善也无法接受。中国人自古以来就有深厚的“土地观念”，对土地资源原本不丰富、正在引领新时代的浙江，割让一块宝地给上海，几无可能（有兴趣的观察家可以去了解洋山港往事）。
跨市区划调整来助推区域发展是区域发展能力弱的表现，长三角核心区暂不需要。
3、政治上反是削弱
嘉善不需要上海“镀金”。
年，嘉善县获批成为全国惟一的县域科学发展示范点。年2月，经国务院审定，国家发改委正式批复《嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》。这是国家层面对一个县的发展规划连续两次进行批复，在全国独一无二。
现在的嘉善地位，就是最好的地位，划入上海反而“弄巧成拙”。
4、发展上毫无必要
把嘉善与松江、金山、浦东数据简单对比，嘉善并非发展洼地：
松江区，上海历史文化的发祥地，人才荟萃，坐拥上海最大的大学城松江大学城，是G60沪杭嘉科创走廊起点，与浙江关系更加紧密，却不与嘉善接壤。金山区，有中国石化上海石油化工股份有限公司，是中国规模最大的炼油化工一体化、高度综合的现代化石油化工企业之一，是中国发展现代石油化工工业的重要基地。
年11月30日平湖市政府与张江管委会正式签定合作共建上海张江平湖科技园。园区由张江牵头，平湖市、金山区分别代表浙江、上海两地，三方协议共建“张江杭州湾科技园（时定名，现为张江长三角科技城）”，是我国首个跨省（市）合作的科技园区。（面积为87平方公里、金山区枫泾镇约42平方公里、平湖市新埭镇约45平方公里）（枫泾镇域总面积91.66平方公里）。
年11月25日，由上海市城市规划设计研究院区域课题组牵头，组织召开了“上海和长三角区域空间发展战略研讨会”。当时浙江省规划院的设想为：
年9月，嘉兴市建委明确提出嘉兴“三个对接”全面深化接轨上海，规划嘉善临沪新区和上海枫泾镇区、平湖市和上海枫泾、平湖独山港新区和上海金山新城三大重点协调区域，加快功能衔接。实现嘉兴北部湿地生态发展带、中部核心集聚带、南部滨江滨海发展带“三带”结构与上海沪嘉边界区域发展方向对接，提升功能定位。
年3月18日，金山与嘉善在枫泾古镇签定共建沪浙毗邻地区合作发展示范区战略框架协议，共建沪浙毗邻地区一体化发展示范区。年5月16日，嘉兴与金山签订区域联动发展全面战略合作框架协议，打造“联动发展共赢地”。
对浙江来说，失去嘉善也无法接受。中国人自古以来就有深厚的“土地观念”，对土地资源原本不丰富、正在引领新时代的浙江，割让一块宝地给上海，几无可能（有兴趣的观察家可以去了解洋山港往事）。
跨市区划调整来助推区域发展是区域发展能力弱的表现，长三角核心区暂不需要。
3、政治上反是削弱
嘉善不需要上海“镀金”。
年，嘉善县获批成为全国惟一的县域科学发展示范点。年2月，经国务院审定，国家发改委正式批复《嘉善县域科学发展示范点发展改革方案》。这是国家层面对一个县的发展规划连续两次进行批复，在全国独一无二。
现在的嘉善地位，就是最好的地位，划入上海反而“弄巧成拙”。
4、发展上毫无必要
把嘉善与松江、金山、浦东数据简单对比，嘉善并非发展洼地：
松江区，上海历史文化的发祥地，人才荟萃，坐拥上海最大的大学城松江大学城，是G60沪杭嘉科创走廊起点，与浙江关系更加紧密，却不与嘉善接壤。金山区，有中国石化上海石油化工股份有限公司，是中国规模最大的炼油化工一体化、高度综合的现代化石油化工企业之一，是中国发展现代石油化工工业的重要基地。
年11月30日平湖市政府与张江管委会正式签定合作共建上海张江平湖科技园。园区由张江牵头，平湖市、金山区分别代表浙江、上海两地，三方协议共建“张江杭州湾科技园（时定名，现为张江长三角科技城）”，是我国首个跨省（市）合作的科技园区。（面积为87平方公里、金山区枫泾镇约42平方公里、平湖市新埭镇约45平方公里）（枫泾镇域总面积91.66平方公里）。
年11月25日，由上海市城市规划设计研究院区域课题组牵头，组织召开了“上海和长三角区域空间发展战略研讨会”。当时浙江省规划院的设想为：
年9月，嘉兴市建委明确提出嘉兴“三个对接”全面深化接轨上海，规划嘉善临沪新区和上海枫泾镇区、平湖市和上海枫泾、平湖独山港新区和上海金山新城三大重点协调区域，加快功能衔接。实现嘉兴北部湿地生态发展带、中部核心集聚带、南部滨江滨海发展带“三带”结构与上海沪嘉边界区域发展方向对接，提升功能定位。
年3月18日，金山与嘉善在枫泾古镇签定共建沪浙毗邻地区合作发展示范区战略框架协议，共建沪浙毗邻地区一体化发展示范区。年5月16日，嘉兴与金山签订区域联动发展全面战略合作框架协议，打造“联动发展共赢地”。
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